Det är sommar och valår i Sverige. En ung svart polisman faller offer för en politisk terrorist som beslutat sig för att starta ett personligt krig mot polisen och den svenska politikerkåren. Poliserna Anna Holt och Bo Jarnebring får i uppdrag att utreda morden och upptäcker snart att de själva är i mördarens sikte samtidigt som ledande politiker försöker göra karriär med mordens hjälp.
